建設項目可行性研究報告質(zhì)量目標、標準和評價方法（2000年3月17日）

I.建設項目可行性研究報告質(zhì)量目標、標準和評價方法 

　　一、建設項目可行性研究是建設前期工作的重要內(nèi)容，是投資建設做出正確決策的重要依據(jù)和基礎?？尚行匝芯康淖罱K目的是使建設項目能夠?qū)崿F(xiàn)國家、社會和項目業(yè)主的最佳利益。 

　　二、根據(jù)我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的總要求，編制建設項目可行性研究報告必須體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟政策、市場經(jīng)濟規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持"客觀、公正、科學、可靠"的原則，對項目的市場(或社會需求)、建設規(guī)模、技術(shù)方案(或建設標準)、經(jīng)濟效益、社會效益和各種風險等充分調(diào)查和論證，真實，全面地反映項目的有利和不利因素，提出可供選擇的建議。 

　　三、建設項目可行性研究報告要根據(jù)國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可 行性研究報告內(nèi)容和深度規(guī)定，制定具體的質(zhì)量目標，并逐項進行評價考核。 

　　四、工業(yè)建設項目可行性研究報告的質(zhì)量目標至少應包括:貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風險分析、生態(tài)環(huán)境影響(環(huán)保和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生)論證等六個方面。 

　　各項質(zhì)量目標需要考核的子目標如下: 

　　(一)貫徹宏觀調(diào)控政策子目標 建設項目的必要性及利用現(xiàn)有基礎的可能性論證、經(jīng)濟規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。 

　　(二)市場調(diào)查分析子目標 對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查、市場影響因素調(diào)查分析、市場預測和預測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略等。 

　　(三)多方案比選子目標:廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實施方案比選。 

　　(四)經(jīng)濟分析子目標:投資估算編制的準確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實論證情況等。 

　　(五)風險分析子目標 經(jīng)營風險分析、管理風險分析(包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析)、財務及金融風險分析、政策風險分析等。 

　　(六)生態(tài)環(huán)境影響論證子目標:環(huán)境影響評價、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。 

　　五、可行性研究報告質(zhì)量評價劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。 

　　六、工業(yè)項目可行性研究報告各質(zhì)量評價目標、各質(zhì)量等級的評價標準，見附表一《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表》。 

　　七、其他行業(yè)的建設項目可行性研究報告的質(zhì)量目標、子目標和評價標準，可根據(jù)本行業(yè)情況適當調(diào)整增減。附表二《交通項目可行研究報告質(zhì)量評價表》可供參考。 

　　八、建設項目可行性研究報告質(zhì)量評價方法: 

　　第一步，由工程咨詢單位會同委托單位商定在可行性研究報告總評價中各項質(zhì)量目標所占的權(quán)重;以及在各質(zhì)量目標綜合評價中，各子目標所占權(quán)重。(本辦法建議暫試行:(一)、(二)、(四)各項質(zhì)量目標權(quán)重為2，(三)、(五)、(六)各項質(zhì)量目標權(quán)重為1;所有子目標權(quán)重均為1)。 

　　第二步，對每個質(zhì)量子目標對照評價標準評定出應授等級;再按各子目標權(quán)重，綜合評出各質(zhì)量目標的綜合評價。 

　　第三步，按各質(zhì)量目標權(quán)重，將各質(zhì)量目標的評價結(jié)果綜合評出可行性研究報告的總評價。 

　　對質(zhì)量子目標和質(zhì)量目標評價結(jié)果進行綜合時，可試行查表法，即按獲得各質(zhì)量等級的質(zhì)量子目標和質(zhì)量目標的個數(shù)(分別乘以各子目標和質(zhì)量目標權(quán)重后)，查表獲得綜合評價結(jié)果(見本辦法附表三《質(zhì)量綜合評價查詢對照表》);也可試行打分法，即按照確定的質(zhì)量目標和子目標，及其各自的權(quán)重，將100分分配到各質(zhì)量目標、子目標及各質(zhì)量等級上，再逐項目標評定?？偡肢@90分以上的可行性研究報告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。本辦法附表四《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量等級評分表》和附表五《交通項目可行性研究質(zhì)量等級評分表》是參照《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表》和前述試行權(quán)重，擬定的評分方案，可供參考。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　九、在按上述方法對可行性研究報告質(zhì)量進行評價中，在各子目標質(zhì)量等級評定后，要對評為不合格或評為0分的子目標進行缺陷或影響嚴重程度的評審。如果出現(xiàn)因某一項子目標工作缺陷，可能導致項目建設違反國家宏觀調(diào)控政策，或經(jīng)濟分析嚴重失實、重要風險因素疏漏，可能導致決策失誤的，不論其他質(zhì)量目標評定等級如何，可行性研究報告總評價結(jié)果均為不合格。 

　　十、各項目可行性研究報告質(zhì)量評價均應填寫 《建設項目可行性研究報告質(zhì)量評價表》(可參照附表一《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表》或附表二《交通項目可行性研究報告質(zhì)量評價表》格式)，并由參加評價單位負責人簽署。